Суббота, 16 декабря, 03:41
Публикации / Власть
Политреформа. Четвертая попытка
04.07.14 10:31 / Власть   Просмотров: 6055   Автор: Владимир Резун
рейтинг: 2.49   версия для печати послать другу
На прошлой неделе отпраздновала свой восемнадцатый день рождения украинская Конституция. Как раз к совершеннолетию Основного Закона президент Порошенко подготовил проект внесения в него очередных изменений.
555 После принятия бурной ночью 28 июня 1996 года Конституция страны пережила уже несколько кризисов. Через несколько лет (в 2000 году) сразу же после переизбрания на второй срок президент Кучма затеял первую конституционную реформу, основной целью которой было сделать парламент более сговорчивым и менее независимым. Для этого был даже проведен так называемый референдум по народной инициативе, с помощью которого и планировалось осуществить реформу и внести изменения в Основной Закон. Однако Конституционный суд (КС) тогда запретил проводить изменения очевидно неконституционным способом, и реформу пришлось отложить.

Новый кризис настиг Конституцию в 2004 году. Менять ее пытались разные силы разными способами в течение всего года. Апогей реформации наступил в декабре во время оранжевой революции. Находясь под угрозой силового противостояния и пытаясь его предотвратить, украинский политикум достиг компромисса - 8 декабря Верховная Рада одобрила закон об изменениях Конституции, существенно урезавший полномочия будущего президента (на тот момент уже было очевидно, что победу на выборах одержит Виктор Ющенко).

Затем наступил более-менее спокойный период конституционной жизни, во время которого различные политические силы готовили выгодные им проекты новых изменений. Ближе всего к проведению реформы подошел проект, известный под именем «ПриБЮТ» - тайный союз Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко, который распался из-за внутренних разногласий и так и не ставший реальностью. Одним словом, никакие изменения в Конституцию не были внесены.

Затем пришел 2010 год, когда президентом стал Виктор Янукович, явно не собиравшийся жить с урезанными полномочиями. Он вместе со своей командой, однако, не стал менять Конституцию, а пошел в обход, как «нормальный герой» - изменил состав Конституционного суда, поставив там «своих» людей, а затем группа народных депутатов обратилась в обновленный КС с просьбой определить законность голосования за «политреформу» 8 декабря 2004 года.

При этом голосовании действительно были нарушены процедурные моменты, но тогда на них не обращали внимания, так как «политреформа» была результатом политического компромисса. В новых же изменившихся обстоятельствах КС, естественно, признал голосование неконституционным и одним своим решением вернул стране старую Конституцию. То есть, по сути, совершил конституционный переворот.

Вернув себе старую Конституцию, Янукович, тем не менее, через три с половиной года с позором бежал из страны вместе со всей своей командой. Оставшись без руководства в условиях начавшейся аннексии Крыма, украинский парламент берется отменить решение Конституционного суда и снова вернуть стране Конституцию образца 2004-го. С точки зрения законности и это решение, и отмененное решение КС, выглядят весьма сомнительно. Очевидно, что они не правовые, а политические.

Едва вернувшись в дореволюционную конституционную реальность, народные депутаты создали временную специальную комиссию по вопросам подготовки законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины. Единого мнения о будущих изменениях в парламенте как не было, так до сих пор и нет. У каждой политической силы не только свое видение реформы, но иногда даже времени её проведения. Тем не менее, в середине мая парламент все же направил в Венецианскую комиссию свои наработки для анализа.

Согласия нет не только внутри парламента, но и за его стенами - 26 июня свой проект изменений в Верховную Раду внес президент Порошенко. Что теперь будет с парламентскими наработками - неясно. Неясной, впрочем, выглядит и судьба президентского проекта. Сам Петр Порошенко надеется на то, что уже на следующей пленарной неделе народные депутаты проголосуют за него, а окончательно изменения в Конституцию будут приняты на следующей сессии осенью этого года.

Верится в такой сценарий с трудом. Во-первых, на востоке идет война, которая может внести коррективы в какие угодно планы. Во-вторых, когда и как Порошенко планирует проводить внеочередные выборы в Верховную Раду? Ведь конституционная реформа может быть осуществлена лишь через парламент, а если в ближайшее время он будет переизбираться, то, соответственно, не сможет голосовать.

К тому же не стоит забывать о возможных политических торгах вокруг политреформы, которые обязательно начнутся и могут или продолжаться бесконечно, или вообще исказить смысл реформы. Ведь в парламенте и у руля партий, по сути, находятся, в большинстве своем, люди безнадежно отставшие от общества, привыкшие жить даже не вчерашними, а позавчерашними реалиями, ставящие свои собственные интересы выше общественных. Да и президентский законопроект выглядит скорее как именно предложение к обсуждению (например, частью децентрализации является масштабная территориально- административная реформа, провести которую даже за несколько месяцев нереально). Посему логичным выглядело бы сначала обновление парламента, а затем уже реформирование Конституции. А необходимую децентрализацию власти можно осуществлять пока и без политреформы - через законы, правительственные решения или президентские акты.

Читайте также:



Комментарии:
Уважаемые посетители сайта! На протяжении длительного времени форум «Недели» был самой демократичной и открытой для дискуссий площадкой в нашем регионе. Но сегодня, когда социальное и политическое напряжение в обществе растет, а слово перестало быть просто словом, и становится пусковым механизмом для эскалации напряженности, мы вынуждены временно закрыть возможность комментирования.

Редакция «Недели» несет ответственность за весь контент сайта, и мы не хотим, чтобы неосторожные слова, сказанные на нём, стали причиной реальных конфликтов.

При этом сегодня нам как никогда важно ваше мнение обо всем происходящем. Мы предлагаем перенести споры, дискуссии, мнения в социальные сети - в наши группы ВКонтакте, Фейсбук, Одноклассники, Твиттер, где также доступны все наши новости.

Верим в скорое разрешение конфликта и желаем вам мира.



Видео
Украинский Щедрик идет по миру
     Новости









     Блоги
25 сентября 2014 года алчевский троллейбус встретил своё 60-летие. Официальных торжеств по этому по...
Патриотическое искуcство требует внимания. ...
Бойцы с полосатыми ленточками сделали то, что никогда бы не смогли даже самые лютые бандеровцы – фак...
О том , откуда берутся коллективных мифы и как работает считаное сознание ...
Немного пятничных котиков...
Удержаться не могу. Просто достали. Я ни на что не претендую. Выводы думаю, каждый сделает сам. ...
     Последние объявления
Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...
Курсы валют
Loading...